各區(qū)縣住建局，黃山風(fēng)景區(qū)規(guī)土處，黃山高新區(qū)管委會住建局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
為進一步規(guī)范建筑市場秩序，遏制工程質(zhì)量安全事故，打擊掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，依據(jù)《建筑法》《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)對我市建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員規(guī)定如下：
一、關(guān)鍵崗位人員必須到崗履職
?。ㄒ唬╆P(guān)鍵崗位人員范圍
1.施工單位：項目部的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人、安全負責(zé)人、勞務(wù)負責(zé)人等。
2.監(jiān)理單位：項目總監(jiān)理工程師（總代）、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等。
3.建設(shè)單位：項目負責(zé)人。
（二）關(guān)鍵崗位人員考勤要求
關(guān)鍵崗位人員必須通過“黃山智慧工地監(jiān)管平臺”，全部實行實名制考勤管理，月考勤率不得低于75%，并在“黃山智慧工地監(jiān)管平臺”中采集上傳進入施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員的基本信息、崗位證書、勞動合同、社保等，不得出現(xiàn)假考勤、代考勤、無效考勤、為考勤而考勤現(xiàn)象，考勤后必須在崗履職，落實“凡是有人作業(yè)，必須在場監(jiān)管”規(guī)定。
（三）關(guān)鍵崗位人員有效考勤時間
關(guān)鍵崗位人員當(dāng)天在崗履職考勤時間應(yīng)與施工作業(yè)時間相符，每日考勤次數(shù)不得少于兩次，當(dāng)日最早和最晚考勤時間間隔不得小于5小時。不滿足以上要求的為無效考勤，按當(dāng)天缺勤計算。
二、落實建筑工程參建各方管理責(zé)任
（一)夯實施工單位主體責(zé)任
施工總承包單位和專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)嚴格履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠。施工總承包單位和專業(yè)承包單位按照工程類別、工程規(guī)模、施工復(fù)雜程度和投標(biāo)承諾、合同等派駐項目管理人員，并與其訂立勞動合同，建立勞動工資及社會養(yǎng)老保險關(guān)系。在工程項目施工期間，項目管理人員應(yīng)到崗履職，不得隨意更換。因特殊情況確需更換的，在符合崗位資格及持證要求的前提下，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位書面同意，并及時履行人員變更手續(xù)。施工總承包單位負責(zé)項目專業(yè)承包單位、勞務(wù)承包單位關(guān)鍵崗位人員考勤的日常管理，項目專業(yè)承包單位、勞務(wù)承包單位關(guān)鍵崗位人員考勤不符合規(guī)定的，視為施工總承包單位關(guān)鍵崗位人員考勤不符合規(guī)定。
(二)落實建設(shè)單位首要責(zé)任
建設(shè)單位負責(zé)對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員實施考勤管理。建設(shè)單位要核查現(xiàn)場的項目部、監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員和投標(biāo)是否相一致，不一致的要按照招標(biāo)文件和合同的規(guī)定進行處理。施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員因事請假一周以內(nèi)的，需事先安排好工作，報建設(shè)單位同意；因特殊情況需要連續(xù)請假一周以上的，應(yīng)事先安排具備同等證書或資格的人員頂崗，并提交暫不到崗履職請假申請，經(jīng)建設(shè)單位書面同意后報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并及時將請假情況錄入考勤系統(tǒng)。施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員異常頻繁請假的，建設(shè)單位應(yīng)核實該人員履職情況，發(fā)現(xiàn)未履職的要及時責(zé)令更換。
（三)壓實監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任
工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理活動時，要按照工程類別、工程規(guī)模和施工復(fù)雜程度、監(jiān)理規(guī)范等合理配置項目總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等監(jiān)理人員，并與其訂立勞動合同，建立勞動工資及社會養(yǎng)老保險關(guān)系。在工程項目施工期間，項目監(jiān)理人員應(yīng)到崗履職，不得隨意更換。因特殊情況確需更換的，在符合崗位資格及持證要求的前提下，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意，并及時履行人員變更手續(xù)。
三、加大對關(guān)鍵人員不到崗履職的懲戒力度
（一）嚴厲查處違法違規(guī)行為
對存在關(guān)鍵崗位人員不按規(guī)定到崗履職的項目，要核查現(xiàn)場關(guān)鍵人員的履職情況，是否存在代簽字等行為，要加大對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，施工現(xiàn)場存在工程質(zhì)量安全隱患的部位，要停止作業(yè)，整改達標(biāo)后方可施工，對存在的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)立案查處。
（二）實行差異化管理
對存在項目關(guān)鍵崗位人員不按規(guī)定到崗履職問題的企業(yè)，扣分其信用分值，納入各級執(zhí)法檢查必查范圍，適當(dāng)提高檢查的比例和頻次。施工總承包單位進行分包的專業(yè)承包和勞務(wù)承包單位，存在項目關(guān)鍵崗位人員不按規(guī)定到崗履職問題的，同時扣除施工總承包單位的信用分值。
（三）開展資質(zhì)動態(tài)核查
對項目管理不力，項目關(guān)鍵崗位人員不到崗履職的企業(yè)，開展資質(zhì)動態(tài)核查，動態(tài)核查未通過的，限期整改，整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項，不能承攬新的工程，逾期未整改到位的，報資質(zhì)許可機關(guān)撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。市外企業(yè)的，項目屬地住建部門可通過住建部四庫一平臺查詢其注冊人員情況，人員不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可發(fā)函將企業(yè)存在的問題函告企業(yè)注冊地行政主管部門，并提出處理建議。
四、切實提升履行監(jiān)管責(zé)任能力
各區(qū)縣住建局要加強建筑市場監(jiān)管隊伍建設(shè)，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，依法履行監(jiān)管職責(zé)，進一步加大對本行政區(qū)域內(nèi)所有在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的日常監(jiān)督檢查力度，嚴格按照住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》,嚴肅查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為，正查“款、票、標(biāo)”、倒查“人、機、料”,要重點檢查項目管理人員履職痕跡、勞動合同、工資發(fā)放、社保繳納和執(zhí)業(yè)資格等情況，以及施工總承包、專業(yè)分包合同履約等情況，對發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為，要及時查處。
黃山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市城市管理局）
2024年2月22日?
關(guān)于進一步強化施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員在崗履職的通知_黃山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（黃山市城市管理局） https://zjj.huangshan.gov.cn/hsjg/jzsc/9168436.html
