各區(qū)縣住建局、發(fā)改委、資規(guī)局、水利局（農(nóng)水局）、國動辦，黃山風(fēng)景區(qū)管委會規(guī)土處，黃山高新區(qū)管委會住建局、資規(guī)分局，黃山現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)建局、市直各有關(guān)單位：
為有效落實我市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措，根據(jù)省工改辦《關(guān)于開展低風(fēng)險廠房倉儲類項目“首席審批師”制度試點有關(guān)工作的通知》（皖建審改組〔2023〕2號）要求,現(xiàn)將《黃山市社會投資低風(fēng)險廠房倉儲類項目“首席審批師”工作方案（試行）》印發(fā)給你們，請貫徹落實。
黃山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 黃山市發(fā)展和改革委員會
（市城市管理局）
黃山市自然資源和規(guī)劃局 黃山市國防動員辦公室
????????????????????????????????????????黃山市水利局
????????????????????????????????????????2023年11月20日
黃山市社會投資簡易低風(fēng)險廠房倉儲類項目“首席審批師”工作方案 （試行）
為進一步推進工程建設(shè)項目審批制度改革，創(chuàng)新審批方式，提高社會投資簡易低風(fēng)險廠房倉儲類項目審批效率，優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境，現(xiàn)制定如下方案：
一、工作目標(biāo)
對社會投資簡易低風(fēng)險廠房倉儲類項目審批實施“首席審批師”制度。按照“一位領(lǐng)導(dǎo)分管、一個窗口履職、一枚印章審批”的審批模式，歸集相關(guān)部門項目審批職能，構(gòu)建各類審批事項向綜合服務(wù)窗口集中，審批權(quán)限向“首席審批師”集中，工程建設(shè)項目各階段審批由“單個辦、多級辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹赊k、一次辦”，減少審批流程和環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“簡化辦”，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。
二、試行范圍
在全市社會投資簡易低風(fēng)險廠房倉儲類項目“首席審批師”制度試行，審批范圍為低風(fēng)險廠房倉儲類項目各類行政審批。
低風(fēng)險廠房倉儲類項目：總建筑面積不超過10000平方米；總占地面積在5000平方米以下且挖填土石方總量在1000立方米以下;建筑高度不超過24米，無地下室的普通廠房和倉庫項目（涉及高能耗、生產(chǎn)儲存易燃易爆、有毒有害物品、設(shè)置化學(xué)或生物實驗室的項目除外）。
三、主要任務(wù)
（一）精簡事項壓縮材料。各區(qū)縣要針對低風(fēng)險項目特點，深入分析低風(fēng)險廠房倉儲類項目適用的審批事項，最大程度精簡審批事項、壓縮申報材料、縮短審批時間，制定低風(fēng)險項目通用審批事項清單。
（二）確定“首席審批師”。各區(qū)縣要進一步加強工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口建設(shè)，配優(yōu)配強人員力量，擇優(yōu)確定一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力精、協(xié)調(diào)能力強、工作作風(fēng)優(yōu)的同志擔(dān)任“首席審批師”，實行審批事項決定環(huán)節(jié)“一人審批”，“首席審批師”對所審批的事項負(fù)責(zé)。各部門要對照低風(fēng)險廠房倉儲類項目各審批環(huán)節(jié)、事項，嚴(yán)格定崗、定責(zé)、定人，認(rèn)真履行各類事項受理、初審、審核等審批環(huán)節(jié)職責(zé)。
（三）集中管理審批權(quán)限。針對低風(fēng)險廠房倉儲類項目通用審批事項清單，按照集中審批的思路，由權(quán)限所屬部門書面授權(quán)委托政務(wù)服務(wù)部門開展集中審批，對“首席審批師”授予“審批決定、審核上報、組織協(xié)調(diào)、用印批示”等相關(guān)權(quán)限，做到“跨領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、一人批”。
（四）統(tǒng)一審批用章。實施“一枚印章管到底”制度，由各區(qū)縣綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一刻制“低風(fēng)險廠房倉儲類項目審批專用章”，并制作電子印章。各類事項審批經(jīng)“首席審批師”簽字同意后方可使用審批專用章，其他受理、初審、審核等環(huán)節(jié)審批人員無權(quán)使用。
（五）優(yōu)化聯(lián)合驗收流程。低風(fēng)險廠房倉儲類項目將規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防、檔案、人防5個專業(yè)納入聯(lián)合驗收，實行首席審批師包保制度，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、 調(diào)度驗收，低風(fēng)險廠房倉儲類項目要強化過程監(jiān)管服務(wù)，各專業(yè)應(yīng)確保一次辦結(jié)。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要將“首席審批師”制度試點納入工程建設(shè)項目審批制度改革，成立工作專班，全力推進，爭取2023年12月底前完成建章立制。
（二）實行閉環(huán)管理。市工改辦將該項工作納入辦理建筑許可指標(biāo)對標(biāo)提升工作重點任務(wù)，定期召開專題調(diào)度推進會，分析梳理問題，提出解決方案，及時形成可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng) 驗，形成完整的“試點—驗證—總結(jié)—推廣”閉環(huán)管理機制，確保試點工作穩(wěn)步推進。
（三）強化事中事后監(jiān)管。對“首席審批師”制度運行 流程和質(zhì)效，市工改辦每月密切跟蹤，全方位監(jiān)管，及時研究解決試點中的問題。各相關(guān)審批部門要進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，實現(xiàn)工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，堅決杜絕“放而不管”現(xiàn)象。各區(qū)縣綜合服務(wù)窗口要加強溝通協(xié)調(diào)，及時反饋項目審批情況，促進項目審批工作更加優(yōu)質(zhì)便民、簡化高效。
（四）做好廉政風(fēng)險防控。各區(qū)縣審批窗口主要負(fù)責(zé)同志要對“首席審批師”開展經(jīng)常性的“一對一”廉政談話提醒， 打好廉政“預(yù)防針”。綜合服務(wù)窗口要全面梳理項目審批廉政風(fēng)險點，逐項明確防控措施，確保實現(xiàn)廉潔審批。綜合服務(wù)窗口工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實以案為戒，強化廉潔自律意識，筑牢“三不”防線。
（五）加強宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)審批部門要加大低風(fēng)險廠房倉儲類項目“首席審批師”制度試點的政府信息公開力度,加強社會輿論引導(dǎo)，通過多種形式及時宣傳報道相關(guān)工作措施和取得的成效，增進社會公眾對“首席審批師”制度試點的了解和支持，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進改革營造良好的營商環(huán)境。
